Thứ trưởng Trung Quốc Kong Xuanyou tới Bhutan đã thất bại

chuyến thăm ba ngày gần đây của Thứ trưởng Trung Quốc Kong Xuanyou tới Bhutan đã thất bại trong việc thu hút nhiều sự chú ý của giới truyền thông bên ngoài khu vực trực tiếp. Nhưng các nhà quan sát dày dạn đã xem chuyến công du của phái viên cao cấp như một cuộc tấn công quyến rũ của Trung Quốc mới để giành lấy ảnh hưởng ở vương quốc Hy Lạp nhỏ bé, hẻo lánh với chi phí của đồng minh truyền thống Ấn Độ.

Thời báo Hoàn cầu, một tờ báo phát ngôn của Đảng Cộng sản Trung Quốc, trích dẫn một học giả Trung Quốc đề cập đến chuyến thăm của Kong, cho đến nay, Bhutan hoàn toàn không thể thoát khỏi ảnh hưởng của Ấn Độ đối với chính trị, kinh tế, ngoại giao và an ninh. [Nhưng] Trung Quốc hy vọng Bhutan có thể độc lập ở những khía cạnh như Nepal.

Nepal là một ví dụ trong sách giáo khoa về cách kết hợp ngoại giao mềm mại, viện trợ hào phóng của Trung Quốc và đứng về phía chính trị địa phương đã giành chiến thắng trước một quốc gia Nam Á trước đây nằm trong phạm vi ảnh hưởng của Ấn Độ.

Một ví dụ khác là cộng hòa đảo Maldives, nơi Trung Quốc khéo léo ngoại giao, xây dựng cơ sở hạ tầng phong phú và chọn người chiến thắng đúng đắn giữa Tổng thống đương nhiệm Abdulla Yameen và người tiền nhiệm đảo chính Ấn Độ, ông Mohamed Nasheed đã mở đường ngoại giao mới cho Bắc Kinh.

Chuyến thăm từ ngày 22 đến 24 tháng 7 của Kong tới Thimphu, thủ đô của Bhutan, là lần đầu tiên bởi một quan chức cấp cao của Trung Quốc kể từ cuộc đối đầu 72 ngày cuối năm ngoái giữa các lực lượng Ấn Độ và Trung Quốc trên cao nguyên Doklam, một khu vực ngã ba cao độ được Trung Quốc tuyên bố chủ quyền trong khi Ấn Độ và Bhutan coi đó là lãnh thổ của Bhutan.

Vào tháng 6 năm 2017, các đội xây dựng đường bộ Trung Quốc được bảo vệ bởi quân đội Trung Quốc đã bắt đầu xây dựng một con đường xuyên qua khu vực tranh chấp nằm ở sườn phía đông của thung lũng Chumbi, một vùng đất hẹp giữa phía tây Bhutan và bang Sikkim của Ấn Độ. Cuộc đình công kết thúc không thống nhất khi cả Ấn Độ và Trung Quốc đồng ý rút khỏi Doklam vào tháng 8 năm ngoái.

Ấn Độ-Trung Quốc-Bhutan-Doklam Cao nguyên-Bản đồ

Nhưng phản ứng ban đầu của Ấn Độ đối với công trường thi công có thể chính xác là những gì Trung Quốc muốn trong một cái bẫy ngoại giao được đặt ra. Phản ứng của Ấn Độ đối với dự án cơ sở hạ tầng khiến nó xuất hiện như một đảng hiếu chiến đồng thời gây lo ngại ở Bhutan, nơi sự hiện diện quân sự của Ấn Độ rất nhạy cảm về mặt chính trị.

Bây giờ, một số chính trị gia Bhutan muốn giảm bớt sự phụ thuộc của đất nước nhỏ bé vào Ấn Độ, một vấn đề đã xuất hiện trước cuộc bầu cử Quốc hội dự kiến ​​vào cuối năm nay.

P Stobdan, một nhà phân tích an ninh nổi tiếng của Ấn Độ, đã lập luận trong một bài báo trên phương tiện truyền thông địa phương vào năm ngoái trước khi xảy ra vụ Doklam rằng cuộc bầu cử Hồi giáo của Bhutan sẽ được đấu tranh trên các khẩu hiệu ủng hộ chống Ấn Độ. một số chính trị gia địa phương đang chỉ ra những rủi ro địa chính trị như là một lý lẽ để giảm sự phụ thuộc quốc gia vào Ấn Độ.

Nếu Trung Quốc muốn lái một cái nêm giữa Ấn Độ và Bhutan, thì chuyến thăm của Kong đã được sắp xếp một cách chiến lược. Đặc phái viên Trung Quốc đã sử dụng cơ hội để thúc đẩy Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) của Chủ tịch Tập Cận Bình, mặc dù các kế hoạch của công ty có thể sẽ phải đợi cho đến khi các bên thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức.

Ấn Độ được biết là xem BRI của Trung Quốc với sự nghi ngờ khi hình dung đường sắt, đường bộ và cảng thuộc liên doanh 1 nghìn tỷ đô la Mỹ đi qua các khu vực ảnh hưởng truyền thống của họ trong khu vực và nếu nhận ra đầy đủ sẽ cung cấp cho Trung Quốc các điểm tiếp cận mới tới Ấn Độ Dương, nơi hai bên đang ngày càng chạy đua vì lợi thế chiến lược.

Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (trái) và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi tham dự buổi chụp ảnh nhóm trong Hội nghị thượng đỉnh BRICS tại Trung tâm Triển lãm và Hội nghị Quốc tế Hạ Môn ở Hạ Môn, phía đông nam tỉnh Phúc Kiến của Trung Quốc vào ngày 4 tháng 9 năm 2017. Ảnh: Reuters / Kenzaburo Fukuhara / Bể bơi
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (L) và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi tại một hội nghị quốc tế vào tháng 9 năm 2017. Ảnh: Reuters / Kenzaburo Fukuhara
Các vấn đề biên giới chưa được giải quyết với Trung Quốc được biết đến với sự lo lắng của Ấn Độ, cũng như những tiết lộ gần đây rằng phiến quân dân tộc từ phía đông bắc Ấn Độ có sự hiện diện bí mật ở tỉnh Vân Nam của Trung Quốc. Trong khi Bắc Kinh không thừa nhận sự hiện diện của phiến quân trên lãnh thổ của mình, Delhi sẽ nhớ rất rõ sự hỗ trợ của Trung Quốc đối với phiến quân dân tộc Naga, Mizo và Manipuri vào cuối những năm 1960 và đầu những năm 1970.

Sự viện trợ đó đã dừng lại vào giữa những năm 1970, nhưng có vẻ như Bắc Kinh sẵn sàng hơn những năm 1980 và 1990 để cho phép phiến quân từ phía đông bắc Ấn Độ có những nơi trú ẩn an toàn (mặc dù không có vũ khí) ở thị trấn Ruili ở phía nam Trung Quốc Tỉnh Vân Nam. Một số nhà phân tích coi các thiên đường của phiến quân là một phản ứng ăn miếng trả miếng cho Ấn Độ cho phép nhà lãnh đạo tinh thần Phật giáo Tây Tạng Dalai Lama cư trú trong lãnh thổ của mình, một mối quan hệ lâu dài trong quan hệ song phương.

Bhutan, một pháo đài khác của Phật giáo, là quốc gia láng giềng duy nhất mà Trung Quốc không có quan hệ ngoại giao chính thức, một phần do hướng dẫn trước đây của Ấn Độ về chính sách đối ngoại của Bhutan. Nhưng Trung Quốc và Bhutan gần đây đã phát triển liên lạc thông qua một loạt các cuộc đàm phán dài đã tiến triển trên biên giới tranh chấp của họ.

Trong cuộc đối thoại đó, Trung Quốc đã đề nghị từ bỏ yêu sách của mình đối với một khu vực 495 km2 ở phía bắc Bhutan và một phần của khu vực 269 km2 ở phía tây để đổi lấy một khu vực gần 100 km2 ở Doklam, gần Trung Quốc-Bhutan- Ấn Độ ngã ba biên giới.

Ấn Độ coi cuộc trao đổi được đề xuất là một mối đe dọa an ninh tiềm tàng, vì nó sẽ mở rộng khu vực giữa Sikkim và Bhutan, ngay phía bắc của cái gọi là cổ gà Gà, một hành lang hẹp nối vùng đông bắc đầy biến động với phần còn lại của đất nước. Các nhà phân tích nói rằng nếu Bhutan đồng ý trao đổi lãnh thổ thì hành lang có thể dễ dàng bị cắt đứt trong một kịch bản xung đột tiềm tàng với Trung Quốc.

Cho đến nay, Trung Quốc và Bhutan đã tổ chức 24 vòng đàm phán biên giới, nhưng họ đã dừng lại sau cuộc đình chiến Doklam năm ngoái. Giờ đây, một số người tin rằng các cuộc đàm phán này có thể sớm được nối lại sau khi Kong, một quan chức cấp hai, gặp gỡ với Quốc vương Jigme Khesar Namgyel Wangchuk, Thủ tướng Tshering Tobgay và Ngoại trưởng Damcho Dorji trong chuyến thăm gần đây.

Bức ảnh chụp tay không có dấu này được phát hành bởi Văn phòng Truyền thông Hoàng gia, Bhutan vào ngày 1 tháng 5 năm 2018 cho thấy Quốc vương Jigme Khesar Namgyel Wangchuck (R) và con trai của ông Jigme Namgyel Wangchuck, người thừa kế của vương quốc Hy Lạp, đến thăm Tu viện Gangtey Gonpa ở trung tâm Bhutan.  / AFP PHOTO / VĂN PHÒNG HOÀNG GIA CHO MEDIA BHUTAN / Handout / GIỚI HẠN SỬ DỤNG EDITORIAL - TÍN DỤNG TIÊU CHUẨN "AFP PHOTO / Royal Office for Media Bhutan" - KHÔNG TIẾP THỊ KHÔNG CÓ QUẢNG CÁO QUẢNG CÁO - PHÂN PHỐI
Quốc vương của Bhutan Jigme Khesar Namgyel Wangchuck (phải) và con trai Jigme Namgyel Wangchuck đến thăm một tu viện ở Phobjikha, Bhutan, trong một bức ảnh chưa được chỉnh sửa. Ảnh AFP / Văn phòng Hoàng gia cho Truyền thông Bhutan.
Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết trên trang web của mình rằng Kong Hồi đã truyền đạt sự trân trọng nồng nhiệt của các nhà lãnh đạo Trung Quốc tới các nhà lãnh đạo Bhutan và bày tỏ rằng quan hệ Trung Quốc-Bhutan đã duy trì đà phát triển vững chắc trong những năm gần đây.

Tuyên bố cũng nói rằng, phía người Bhutan ngưỡng mộ những thành tựu phát triển của Trung Quốc và hoan nghênh kết quả tích cực của Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường do Chủ tịch Tập Cận Bình đề xuất.

Bộ Ngoại giao Bhutan đã công bố một thông cáo báo chí ngắn hơn nhiều, đề cập nhiều hơn tên của những vị khách Trung Quốc và những người họ gặp ở Thimphu.

Các cuộc trao đổi quyền lực mềm của Trung Quốc đối với Bhutan đã có phạm vi rộng, bao gồm việc phái các nghệ sĩ xiếc, nhào lộn và cầu thủ bóng đá đến vương quốc Hy Lạp. Một số lượng hạn chế nhưng ngày càng tăng của sinh viên Bhutan cũng đã nhận được học bổng du học tại Trung Quốc.

Bắc Kinh cũng đã sử dụng khách du lịch của mình làm đòn bẩy kinh tế. Số lượng khách du lịch Trung Quốc đến thăm Bhutan đã tăng từ chưa đầy 20 thập kỷ trước lên 9.220 vào năm 2016. Trong năm 2017, sau sự kiện đình đám Doklam, con số đó đã giảm xuống còn 6.421 trong tổng số khoảng 70.000 du khách quốc tế đến quốc gia nhỏ bé ẩn dật mà chỉ mới mở cửa cho du lịch toàn cầu.

Con số đó không bao gồm hơn 170.000 người Ấn Độ không yêu cầu thị thực đến thăm Bhutan. Số lượng du khách Trung Quốc năm ngoái chỉ bị người Ấn Độ, 9.220 người Mỹ và 10.536 người Bangladesh vượt qua. Số lượng du khách Trung Quốc có thể tăng trở lại sau chuyến thăm của Kong, mà một số người tin rằng báo hiệu tái bình thường hóa quan hệ sau sự cố Doklam.

Một tu sĩ Bhuddist trẻ tuổi đứng ở lối vào của một ngôi đền bên trong Tashichho Dzong, một pháo đài và tu viện Bhuddist, nơi Quốc vương của Bhutan Jigme Khesar Namgyel Wangchuck có một văn phòng và nơi đặt một số bộ của chính phủ bhutan vào ngày 13 tháng 4 năm 2016. sẽ thấy Quốc vương và Nữ hoàng Bhutan chào đón Hoàng tử Anh William và vợ Catherine, Nữ công tước xứ Cambridge tại Đại hoàng khi Hoàng gia Anh đến thủ đô của Bhutan trong chuyến thăm hai ngày vào ngày 14 tháng 4 năm 2016. / AFP PHOTO / ROBERTO SCHMIDT
Một tu sĩ trẻ bên trong pháo đài Tashichho Dzong và tu viện Phật giáo nơi Quốc vương Bhutan Jigme Khesar Namgyel Wangchuck có một văn phòng, ngày 13 tháng 4 năm 2016. Ảnh: AFP / Roberto Schmidt
Bhutan, một quốc gia miền núi rộng 38.394 km2 chỉ với 797.000 dân, hiện đang ở vị trí không thể chối cãi khi bị ép giữa hai quốc gia đông dân nhất thế giới khi họ chống lại và đẩy mạnh ảnh hưởng của khu vực.

Mối quan hệ của Bhutan với Ấn Độ bắt nguồn từ các hiệp ước hữu nghị cũ được ký kết đầu tiên với các bậc thầy thực dân Anh của Ấn Độ và sau đó là Ấn Độ độc lập. Năm 1971, Bhutan trở thành thành viên đầy đủ của Liên Hợp Quốc với sự hỗ trợ của Ấn Độ và một hiệp ước sửa đổi vào năm 2007 đã trao cho người Bhutan thêm độc lập khỏi Delhi về các vấn đề đối ngoại.

Mặc dù vậy, Bhutan vẫn phụ thuộc rất nhiều vào Ấn Độ về an ninh, bao gồm cả thông qua Đội Huấn luyện Quân sự có tên gọi uyển chuyển, một đơn vị ở thị trấn Haa của Bhutan chịu trách nhiệm huấn luyện Quân đội Hoàng gia Bhutan. Haa nằm cách Doklam và thung lũng Chumbi chiến lược chỉ 50 km.

Sự đổi mới quyến rũ của Trung Quốc với Bhutan chắc chắn sẽ gây ra những nghi ngờ mới ở Ấn Độ. Thật vậy, với ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc tại Nepal và Maldives, Ấn Độ đang cạn kiệt các đồng minh được bảo đảm trong khu vực lân cận.

Một số người cho rằng Ấn Độ đã coi mối quan hệ ấm cúng lâu dài của mình với Bhutan và cho đến nay vẫn tự mãn về các thỏa thuận của Trung Quốc đối với vương quốc. Nhưng rõ ràng là Bhutan nằm trong tầm ngắm chiến lược của Trung Quốc trước một cuộc bầu cử sẽ được xác định chủ yếu về mức độ gần gũi của đất nước với Ấn Độ.